关于印发《新乡市法治乡镇（街道）创建工作考核办法（试行）》《新乡市法治乡镇（街道）创建工作考核细则（试行）》的通知

各县、市、区依法治理工作领导小组办公室：

为全面贯彻落实我市法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划，扎实推进我市基层法制宣传教育和依法治理工作，全面、客观、公正地考核评估依法治乡镇（街道）创建工作绩效，结合我市实际，制定了《新乡市法治乡镇（街道）创建工作考核办法（试行）》和《新乡市法治乡镇（街道）创建工作考核细则（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

新乡市依法治市工作领导小组办公室

新乡市法治乡镇（街道）创建工作考核办法（试行）

第一条 为指导和推动全市法治乡镇（街道）创建工作（以下简称创建工作）深入开展，全面、客观、公正地考核评估创建工作绩效，特制定本办法。

第二条 创建考核工作涉及的申报、考核、审批、奖励及其管理工作，适用本办法。

第三条 创建考核工作由市依法治市工作领导小组办公室组织，各县（市、区）依法治理工作领导小组办公室具体实施。

第四条 创建考核工作遵循实事求是、客观公正、注重实效、尊重民意、社会认可的原则，实行属地考核与上级抽查相结合、主管部门评价与群众测评相结合、定性分析与定量打分相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

第五条 考核对象为全市各乡镇（街道）。考核内容主要包括：

（一）创建工作的组织领导、工作制度、措施及成效；

（二）推进依法执政、依法行政、依法管理、学法守法等方面的工作机制、措施及成效；

（三）依法解决当地群众最关心、最现实、最突出的问题，切实维护人民群众合法权益的措施和成效。

第六条 创建考核工作实行申报制。各乡镇（街道）对照创建标准进行自查申报，经依法治县（市、区）办公室考核，征求纪检、综治、信访、环保、安全生产、食品安全等意见，报县（市、区）党委、政府或依法治理工作领导小组同意后，向市依法治市工作领导小组办公室申报。市依法治市工作领导小组办公室考查、审核后，报省依法治省工作领导小组办公室审批同意并公示后，予以命名表彰。

第七条 具有下列情形之一的，不具备申报资格：

（一）领导班子成员中发生重大违纪违法案件；

（二）发生因出台与宪法、法律、法规相抵触的文件、规定，在当地造成恶劣影响的事件；

（三）发生因违法、决策式违法行政引发的群体性事件或公民死亡事件；

（四）发生在当地造成恶劣影响的徇私枉法案件的；

（五）发生因失职、渎职导致严重危害公民健康、生命财产安全或者公共财产安全的重大生产安全事故的；

（六）发生因生产、销售假冒伪劣产品造成人民群众身体、财产重大损失或有恶劣影响的事件；

（七）发生重大环境污染事件的；

（八）在正常渠道依法按政策解决问题不到位，有关工作责任不落实，引发群众赴京到省、市大规模集体上访或赴京非正常上访恶性事件的；

（九）因未加强管理，村组干部发生重大违法、违纪案件；

（十）其他严重影响法治建设的情形。

发生（五）、（六）、（七）所涉及案事件，未履行及时巡查、及时上报职责的，视为不具备申报资格。

第八条 考核工作分为平时检查、群众测评和验收考核三个部分。

第九条 平时检查采取以下方式进行：

（一）日常工作考察；

（二）查阅有关文件资料；

（三）组织明查、暗访；

（四）征求相关行业和部门上级机关的意见。

第十条 群众测评由市依法治市工作领导小组办公室（或委托统计部门）组织抽样社会调查，重点调查被考核的乡镇（街道）法治建设的实际效果、人民群众的满意度。

第十一条 验收考核采取以下方式：

（一）听取汇报。市依法治市工作领导小组办公室组织考核组，听取县（市、区）、乡镇（街道）关于创建活动的情况汇报，进行总体评估。

（二）实地考察。实地考察工作开展情况、查阅台帐资料、随机抽查基层单位、明查暗访等途径检查创建活动开展情况。

（三）行业评价。依据有关行业和部门的年度考核评价结果，对平安建设、行风评议、信访工作、生产安全、环境保护、依法行政、党风廉政建设、人口与计划生育、届中离任审计等重要经济社会建设目标作出评估。

第十二条 考评实行百分制。考核标准中定性分析条款，按照好中差的评价，分别得该项分值的100%、80%、50%。对定量分析条款根据实际情况打分。

第十三条 考核标准中有关条款扣分值，以该条款基本分为限。

第十四条 具有下列情形的，予以加分：

（一）法治建设整体工作或单项工作成绩显著，并受到县、市以上推广、认可；工作经验或成果在全国、省、市、县获奖或交流的，县级加0.5分，市级加1分，省级加2分，国家级加5分；同一经验或典型、成果只计一次，累计加分不超过10分；在阵地上投入大，成效明显的加3分；

（二）积极参加县级以上部门组织的法制宣传教育和法治文化活动，集体获得国家、省级、市级一、二、三等奖，县级一等奖，或获得组织奖的，县级加0.5分、市级加1分，省级加2分，国家级加5分；同一事项只计一次，累计加分不超过10分；

（三）创建工作被中央主流媒体正面宣传报道的，每项分别加2分，累计不超过5分；相关工作受到中央、省委、省政府、市委、市政府、市依法治市工作领导小组领导同志批示予以肯定的，每项分别加1分，累计不超过5分。

第十五条 全市法治乡镇（街道）创建工作先进单位原则上每年评选表彰一次。

第十六条 各县（市、区）依法治理工作领导小组办公室根据考核结果，提出"市级法治乡镇（街道）创建工作先进单位"初选名单，报经市依法治市工作领导小组办公室审核确认后，在全市范围内公示。公示时间不少于7日。

第十七条 市依法治市工作领导小组办公室根据审核公示结果进行表彰。

第十八条 考核检查中发现弄虚作假、骗取荣誉的，取消当年参评资格。

第十九条 各县（市、区）依法治理工作领导小组办公室根据本办法及考核细则，作为对所辖乡镇（街道）创建工作的考核依据，具体组织对所辖乡镇（街道）的年度考评工作。

第二十条 法治乡镇（街道）创建工作纳入文明乡镇创建工作内容，一起部署，一起督查，一起考评。法治乡镇创建活动成效作为各级文明村镇、创建工作先进村镇评选的重要依据。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。