尊敬的王静代表：

您好，非常感谢您对我市基层法治建设的关心和支持。

您提出的"关于建立涉乡村债务联动审查机制的建议"，市司法局高度重视，已经与市委政法委、市委组织部进行沟通协商，并对基层涉诉案件进行梳理，建立工作台账，通过府院联动会议的形式向各县（市、区）进行转办，现将有关建议办理情况报告如下：

一、关于建立涉乡村债务联动审查机制

我市府院联动机制建立以来，立足提升基层治理质效，不断推动府院联动工作机制向基层延伸，着力解决我市乡镇（街道）、村（居）在依法行政、基层治理中存在的难点堵点问题。

（一）坚持高位推进，健全工作机制。今年1月，召开全市府院联动第十次联席会议，对基层治理法治化工作进行再安排再部署，市委书记魏建平出席会议并讲话。结合两级法院梳理的涉乡镇（街道）、村（社区）的286件未结案件，建立月提醒工作机制，加强信息共享、会商研判，共同推动涉诉问题有效解决，截至目前，已结案235件（已经与法院系统核对），其中，涉乡镇（街道）74件，涉村（居）民委员会169件。涉及乡镇（街道）、村（社区）的58件执行案件，终结执行25件、达成和解4件、销案5件、履行完毕20件，执结率93.1%。已结案件中暂未发现向政法委、组织部门移交的案件。

（二）明确攻坚难点，压实主体责任。市委书记魏建平围绕基层治理中存在的强制拆除、征地补偿、集体权益侵害、民间借贷纠纷等高发涉法难题，对县（市、区）履行法治建设主体责任提出了明确要求，进一步压实乡镇对村级组织的领导监督责任。明确市委组织部要做好村（社区）"两委"班子的管理、培训，健全乡镇对村级权力运行的常态化监督机制，坚决整治"上下勾连""权力庇护"等破坏基层政治生态的问题，我局通过党建引领基层高效能治理工作专班与组织部建立了常态化联络机制。会议明确市委政法委要加强基层治理网格建设，统筹基层网格划分、人员配备和事项准入，提升精细化治理、精准化服务水平，当前，政法委牵头的"涉法涉诉信访事项防范处置工作机制"正在征求意见阶段。

（三）动态调整重点，推动执行落实。按照树立和践行正确政绩观学习教育突出问题集中整治工作要求，我局和法院梳理了"党政机关、企事业单位等对法院生效判决、裁定或调解书等拒不执行或拖延执行"问题83件，涉及金额3.95亿元，纳入全市新官不理旧账突出问题工作台账，建立月提醒、半年督察工作制度，统筹推动落实，截至7月15日，已经执结44件，到位资金2106.24万元。下一步，我们将通过府院联动机制，积极探索涉乡镇（街道）、村居（社区）的执行案件情况，压实基层法治建设主体责任，持续加大攻坚力度，紧盯执行案件妥善解决。

二、关于强化基层应诉责任

近年来，我市围绕落实《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定》（豫政办〔2021〕53号），以府院联席办名义指导各级开展行政机关负责人出庭应诉工作业务培训，增强行政机关负责人的出庭应诉意识，提升基层干部出庭应诉和实质化解行政争议能力。

（一）出庭应诉责任基本落实。我市已将涉诉机关负责人出庭应诉工作纳入府院联动工作的重点内容，通过实地调研、督察考核等方式积极推动行政机关负责人出庭出声，今年以来，我市行政涉诉案件开庭审理311件，行政机关负责人出庭应诉283人，出庭应诉率91%。

（二）争议化解质效逐步提升。探索建立了行政诉讼败诉高风险案件月提醒工作机制、基层"政府+法庭+部门"联动联调模式，两级府院联席办每月对接法院行政庭，及时了解败诉高风险案件情况，及时向相关单位进行工作提醒，督促落实化解责任；在乡镇推广"五长联席会"制度（人民法庭庭长、派出所所长、司法所所长、综治办主任、乡镇党委政法委员），整合调解、复议、诉讼等资源，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解，减少案件进入诉讼程序的数量。上半年，一审行政案件受理736件（函旧存183件），结案471件，败诉39件，败诉率8.28%，持续低于全省平均水平。

（三）紧盯基层短板固强补弱。围绕基层法治建设中存在的法治意识不强、化解质效不高、机制建设不完善等问题，强化与相关成员单位会商研判。指导乡镇（街道）制定《基层干部应知应会法律法规清单》，开展业务培训。出台《新乡市依法推进涉诉行政争议实质化解工作实施意见》《新乡市行政诉讼败诉责任追究与容错免责办法》，进一步压实行政机关主要负责人法治建设责任。

再次感谢您对我市基层单位特别是乡镇（街道）、村居（社区）法治建设提出的宝贵意见，市司法局将积极吸纳您的建言，立足法治建设的新要求，以务实的工作作风，主动担当履职，持续筑牢基层法治建设堤坝，为推动全市高质量发展、高效能治理提供坚实法治保障。

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2026年7月27日